Una ofensa a la inteligencia

¿Qué opinaría usted, estimado lector, si el cirujano que lo operó supuestamente para extirparle un cáncer en el estómago, le dice: aunque tiene usted un cáncer, lo que le hice fue una liposucción y decidí mejor dejar la extirpación del cáncer para una cirugía futura? Eso, exactamente eso, es lo que ha hecho nuestro gobierno al enviar a la Asamblea un proyecto de ley de fortalecimiento del ICE que mantiene el monopolio estatal en telecomunicaciones.

Para nadie que le haya seguido el rastro a La Suiza Centroamericana es un secreto que quien escribe estas líneas apoya el TLC. Pero este comentario no se trata del TLC ni de la posición que cada quien tenga al respecto, sino de la congruencia que uno debería esperar en las acciones y palabras de nuestros gobernantes. Si el actual gobierno hubiera decidido que en su visión de mundo (¿cuál?, me preguntarán muchos de ustedes) el TLC no le conviene al país, este comentario no tendría razón de ser. Pero habiendo decidido el gobierno, después de muchas cavilaciones y atrasos, finalmente enviar a la Asamblea Legislativa el texto del TLC con los Estados Unidos, uno esperaría que sus acciones subsecuentes fueran coherentes con su decisión. El TLC requiere de la aprobación previa a su entrada en vigencia de una serie de leyes que se conocen como agenda de implementación. No hay que confundir con las agendas complementarias, que en principio buscan mejorar las condiciones de competitividad del país para maximizar el aprovechamiento de los potenciales beneficios del TLC. Las leyes de la agenda de implementación proporcionan sustento a algunos compromisos generales asumidos en el Tratado, cuyo detalle regulatorio no corresponde al TLC, pero es necesario para su vigencia.

Así, en el TLC el país asumió el compromiso de fortalecer el ICE y a la vez permitir la competencia en las redes privadas de datos y en telefonía celular. Ese es el compromiso general, pero el detalle de cómo se fortalece al ICE o cómo se va a permitir la competencia no es materia del Tratado y corresponde a las leyes costarricenses determinarlo. Entonces, si el gobierno, que por cierto inició y concluyó las negociaciones del TLC (señal inequívoca de que estaba de acuerdo con él), decidió enviarlo a la Asamblea, lo lógico, congruente, consecuente y decente es que propusiera también proyectos de ley de la agenda de implementación que fueran consistentes con los postulados del Tratado. En vez de hacer eso, el gobierno ha decidido enviar este mamarracho que, según ellos libera al ICE de las amarras que le impiden competir, pero no sólo mantiene sino que refuerza el monopolio que tiene esa institución en materia de telecomunicaciones, y en particular en telefonía celular. Entonces, yo me pregunto, ¿para qué es necesario liberar las amarras que le impiden competir, si no es para ponerlo a competir?

El representante del gobierno dijo a La Nación que pretenden subsanar el defecto con un segundo proyecto, una ley marco de telecomunicaciones, donde se abriría el mercado a la competencia. Que ese segundo proyecto está siendo redactado, y que una vez concluido será discutido con el ICE. Que únicamente después de eso lo enviarán a la Asamblea. Dados los tiempos en que se mueve este gobierno, eso no es más que un descarado anuncio de que este es otro tema más que dejarán para el próximo gobierno. Y yo me pregunto, ¿si saben que el proyecto de ley que están proponiendo tiene una contradicción de tal magnitud, para qué lo envían? ¿Por qué no envían de una vez el proyecto correcto? ¿Se habrán preguntado estas pobres víctimas de nuestro sistema educativo que pasaría si la Asamblea aprueba el TLC y la “ley de fortalecimiento del ICE” pero no la “ley marco de telecomunicaciones”?

No hay que ser un genio para entender cómo funciona el ajedrez político. En la Asamblea, al igual que entre la ciudadanía, hay quienes quieren la apertura del mercado sin considerar necesario el fortalecimiento del ICE, y hay quienes quieren el fortalecimiento del ICE sin apertura. Si un proyecto de ley ofrece sólo una de las dos cosas (por ejemplo apertura), va a ser imposible convencer a los que quieren la otra (fortalecimiento) que lo apoyen. Para tratar de poner a ambos grupos de acuerdo, lo lógico sería incluir ambas cosas en un solo proyecto que todos puedan apoyar. El temor que tiene el autor de estas líneas, que cree en la necesidad de la apertura con fortalecimiento, es que el hecho de estar en plena campaña política hará muy difícil a los diputados aperturistas oponerse a un proyecto de ley que únicamente garantiza el fortalecimiento del ICE. Y entonces, si esa ley llega a ser aprobada, cuando sea hora de discutir la de apertura, los que deseaban el fortalecimiento sin apertura por supuesto que echarán toda la maquinaria en contra. Y nos quedaríamos con un ICE con menos controles y sin competencia. Válgame Dios.

En otras ocasiones hemos conjeturado que, ante la indolencia e inacción del actual gobierno, este país está siendo manejado por los dirigentes sindicales que una y otra vez han amenazado con violentar el ordenamiento jurídico. No olvidemos que estos son los sindicatos que hicieron la siguiente proclama:

“La llegada del TLC a la Asamblea Legislativa será considerada como el disparador político de una cadena de acciones particulares y coordinadas; sectoriales, locales, regionales y nacionales, desde lo más simple a lo altamente complejo, empleando toda clase de formas de lucha, tradicionales y no tradicionales, típicas y atípicas, de resistencia pasiva y de resistencia activa”.

Sin embargo, la llegada del TLC a la Asamblea no ha provocado ninguna de las acciones ahí descritas. Hay dos posibilidades: o los sindicatos no tienen el poder de convocatoria para hacerlo, o el actual gobierno negoció con ellos el envío de esta ley de fortalecimiento del monopolio del ICE a cambio de su silencio. Si lo primero, qué triste entonces que el gobierno no tenga la coherencia ideológica para apoyar sus propios proyectos. Si lo segundo, qué nefasto antecedente para el futuro del país y su gobernabilidad. Cualquiera que sea el caso, esta es otra forma más en que el actual gobierno le está haciendo un daño irreparable a nuestro querido país.

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